2020年是全面建成小(xiǎo)康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是保障“十四五”規劃順利起航的奠基之年。7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，就“十四五”規劃編制工作(zuò)做出重要指示并強調：在“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙期，編制“十四五”規劃意義重大而深遠(yuǎn)。首佳顧問今天帶您認識“十四五”規劃，并從編制角度帶您詳細了解“十四五”規劃的具體(tǐ)内容。
一、“十四五”規劃介紹
·什麽是“十四五”規劃
“十四五”規劃顧名思義，就是第十四個“五年規劃”。“五年規劃”原稱“五年計劃”，屬長(cháng)期計劃。中國(guó)從1953年開始制定第一個“五年計劃”。從“十一五”起，“五年計劃”改為(wèi)“五年規劃”。國(guó)家層面“五年規劃”是指“中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展五年規劃綱要”，主要是對國(guó)家重大建設項目、生産力分(fēn)布和國(guó)民(mín)經濟重要比例關系等做出規劃，為(wèi)國(guó)民(mín)經濟發展遠(yuǎn)景規定目标和方向。
“五年規劃”還有更豐富的内涵。從國(guó)家到地方，“五年規劃”呈現出“國(guó)家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級；從橫向看，每個層級除了五年總體(tǐ)規劃綱要以外，還有針對行業的五年專項規劃，如産業發展規劃、産城融合規劃等。除政府外，許多(duō)事業單位、國(guó)有企業、産業園區(qū)也紛紛制定“五年規劃”。
·為(wèi)什麽要編制“十四五”規劃？
古語雲“不謀全局者不足以謀一域”。一個國(guó)家、一個地區(qū)、一個行業要實現經濟社會的科(kē)學(xué)發展、協調發展、可(kě)持續發展，就必須登高望遠(yuǎn)，編制高水平的科(kē)學(xué)規劃，這也是世界發達國(guó)家的普遍做法。
規劃是規定經濟社會發展的任務(wù)、方向、政策和改革開放的總體(tǐ)部署；規劃是宏觀性、戰略性、政策性，指标總體(tǐ)上是指導性和預測性預見。五年規劃主要是闡明國(guó)家戰略意圖，明确經濟社會發展宏偉目标、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體(tǐ)的行為(wèi)導向，是政府履行職責的重要依據。
二、從編制視角看“十四五”規劃
截止至2020年7月，首佳顧問集團憑借雄厚的技(jì )術實力、專業的人才隊伍和豐富的實踐經驗，已承接了多(duō)個“十四五”規劃專題研究以及國(guó)企“十四五”發展戰略規劃編制工作(zuò)。在規劃編制不斷深化的過程中，我們對國(guó)企“十四五”發展規劃有了更深刻的理(lǐ)解和認識。結合工作(zuò)内容和當前工作(zuò)成果，從編制視角帶您了解“十四五”規劃。
·“十四五”期間的時代特征
規劃是時代的産物(wù)，不同時代有不同的發展任務(wù)，編制的規劃大不相同。“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，具有鮮明的新(xīn)時代特征和裏程碑意義。作(zuò)為(wèi)規劃編制者，我們必須要清楚的認識到“十四五”時期的幾個重要發展趨勢，才能(néng)貼合時代特征，謀定而後動。
-工業化進入後期，進入全新(xīn)的人工智能(néng)制造時期。
-城市化進入後期，進入城市群和都市圈為(wèi)特征的發展時期。
-市場化進入深度改革期，進入基于法律和規則的制度完善期。
-國(guó)際化進入分(fēn)化期，進入全球治理(lǐ)體(tǐ)系的大變革時期。
-信息化進入新(xīn)一輪革命期，進入以5G為(wèi)主要标志(zhì)的新(xīn)技(jì )術突破期。
人口老齡化進入凸顯期，進入應對老齡化和全面放開生育的交彙期生态文(wén)明建設進入關鍵期，進入生态環境保護修複與破壞惡化的膠着期。
生态化建設進入關鍵期，進入生态環境保護修複與破壞惡化的膠着期。
社會治理(lǐ)現代化進入全面推進期，進入法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設和确保國(guó)家安(ān)全的新(xīn)時期。
·國(guó)有企業“十四五”時期發展定位
黨的十九大報告強調，要加快國(guó)有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國(guó)有資産保值增值，推動國(guó)有資本做強做優做大。進入“十四五”時期，随着我國(guó)供給側結構性改革深化，經濟和産業轉型升級加快，國(guó)有企業将迎來新(xīn)的機遇和挑戰，要求國(guó)有經濟發揮國(guó)民(mín)經濟中堅力量作(zuò)用(yòng)，通過自身産業升級轉型和現代産業體(tǐ)系構建，帶動我國(guó)經濟與産業的全面轉型升級。
·“十四五”發展規劃編制的邏輯思路
以國(guó)企“十四五”發展規劃為(wèi)例，國(guó)企“十四五”發展規劃編制的核心思路簡單歸納為(wèi)：我是誰？我要變成誰？我如何去實現？編制邏輯思路一般如下所示：
總結回顧。通過全面系統總結回顧“十三五”規劃，客觀評估“十三五”規劃的執行效果，目标到底落實了多(duō)少？成效怎麽樣？沒有落實的原因是什麽？亮點在哪裏？短闆在哪裏？總結經驗和教訓，實事求是地将企業畫像描繪出來。
企業内部調研。需要對企業的資源能(néng)力現狀進行診斷，包括經營情況、産業闆塊、組織管控、資産情況、财務(wù)狀況等内容，以分(fēn)析企業的競争能(néng)力與競争優勢所在。可(kě)采用(yòng)資料研究、内外部訪談、實地走訪和問卷統計、戰略研讨等方式開展。通過全面深入的調查研究，不斷梳理(lǐ)信息，層層抽絲剝繭，為(wèi)制定戰略奠定基礎。
外部環境研判。需要準确研判國(guó)際、國(guó)内政策環境，經濟社會環境和發展趨勢，企業所在區(qū)域戰略環境、産業環境、競争對手、對标企業等外部條件，尋找企業發展機會，并根據企業發展現狀，明确企業發展願景和戰略導向。
明确發展戰略和目标。以企業發展願景為(wèi)引導，根據以上三個方面對企業的戰略發展規劃進行設計。以某國(guó)企“十四五”規劃項目為(wèi)例，我們設定了包括總體(tǐ)戰略、業務(wù)戰略以及子公司戰略，從差異化發展入手，尋找企業換道超車(chē)的新(xīn)的思路和突破口。立足發展戰略定性、定量制定發展目标。
産業布局調整。結合“十四五”時期行業發展機會，重新(xīn)調整各業務(wù)闆塊的主輔關系，并通過各業務(wù)闆塊動态搭配組合實現資源最大化利用(yòng)，并從商業模式、投資方向、競争策略、資源獲取等方面設計實施路徑。
保障體(tǐ)系建設。主要包括内部組織保障和外部政策及資源保障。内部組織保障即從企業内部的前中後台如何圍繞公司及業務(wù)發展戰略的要求構建全方位的能(néng)力體(tǐ)系，包括組織管理(lǐ)、流程優化、黨建引領、人才引進、問責制度、風險管控等多(duō)個方面；外部政策及資源保障即針對産業發展、重點項目的達成尋求政策支持及資源配置。
三、首佳顧問團隊技(jì )術優勢
為(wèi)有效保障“十四五”發展規劃及相關課題研究業務(wù)的開展，首佳顧問集團北京咨詢顧問部、浙江資産評估部、湖(hú)北咨詢顧問部現已聯合組建最強技(jì )術研究團隊，由具備博士學(xué)位的行業資深人員牽頭負責，并抽調業務(wù)部、财務(wù)部等多(duō)個部門業務(wù)骨幹組成項目團隊，實現市場資源、智力資源、管理(lǐ)資源三地共享，全力服務(wù)“十四五”發展規劃及相關課題研究。
首佳顧問20年持續聚焦行業發展動态，能(néng)緊密圍繞各級地方政府和企業，在深入領會有關指導政策的基礎上，結合對當地經濟與社會發展的細緻研究，編制出專業、嚴謹，具有較強可(kě)操作(zuò)性和指導性的五年發展規劃及相關課題研究，正在面向全國(guó)各級政府、企業及相關部門提供服務(wù)。
四、關于首佳顧問浙江評估業務(wù)群資産評估部
首佳顧問浙江評估業務(wù)群資産評估部擁有一支高效、務(wù)實、高素質(zhì)的專業團隊。主要從事各類資産評估業務(wù)，包括企業整體(tǐ)價值評估、機器設備評估、房地産評估、租金評估、司法鑒定評估等各類單項資産評估業務(wù)。
截止目前開展過各類國(guó)有資産、房地産、租金評估、損失鑒定、企業整體(tǐ)價值評估以及下設十幾個長(cháng)期股權投資單位的整體(tǐ)資産評估等項目，并積極開展顧問咨詢等業務(wù)。
聯系人：範建勇 13706598220
